随着城镇化的加速,广大农村地区,尤其是中西部地区农村,越来越多的农民选择进城,农村空心化的情况愈发严重,农村小学普遍面临生源锐减的情况,“麻雀小学”越来越多见。在湖南,就有8200多个这样的“麻雀小学”,有20多万农村孩子就读于“麻雀小学”。所以,“麻雀小学”的撤与留,困扰着不少乡村教育管理者。
长期以来,分布在农村的教学点作为教育发展的“神经末梢”,存在着不少现实问题。
一是教育投入成本高。有的农村教学点只有几名学生,却配备了2名以上的教师,加上日常各种开支,无形中增加了基层财政的压力。况且“麻雀虽小”也应“五脏俱全”,也要按要求配备相应的功能教室和活动场所,同时这也是对教育资源的一种浪费。
二是办学质量低。大多数乡村小规模学校地处偏僻乡村,教育经费短缺,基础设施较差,教师人数不够,一位教师全科包班教学,单就他们的知识结构而言,也难以满足教学的需要,学校整体教学质量不高。
三是教师成就感低。“麻雀学校”因教师数量不足,往往身兼多职,导致教师工作量大、负担重,不仅不利于自身专业能力的提升,而且乡村教师的收入和工作环境都不尽如人意。
四是影响学生的全面发展。仅有一两个学生的学校,没有同学之间的相互交往,课堂上没有生生交流、相互切磋学问的乐趣,并且地处偏远乡村,学生视野狭窄、阅读量少,艺术教育不足,不利于学生的全面发展。
但不可否认的是,这些分布在偏远农村的教学点,却能够满足农村孩子就近入学的需求,减轻农民家庭经济负担。所以,慎重考虑“麻雀小学”的撤与留,并在这个基础上办好“麻雀小学”,把“麻雀小学”办出质量,就尤为必要。
从宏观层面来说,这是义务教育优质均衡发展的重要内容,关系脱贫攻坚成果的巩固和乡村振兴的全局;从微观层面来讲,留在“麻雀小学”的孩子,家庭经济状况普遍一般,“麻雀小学”的撤与留,直接关系到这数以万计的孩子接受什么质量的义务教育,关系到他们人生起跑线是否公平的问题。
由此可见,对于“麻雀学校”撤与留,不宜靠行政命令搞“一刀切”,而应联系各地实际慎重谋划,重新布局。
一是“麻雀学校”的撤与留,要符合民意。乡镇教育部门在对这类学校进行布局调整时,首先要尊重民意,在广泛征求群众意见的基础上决定学校的撤与留。比如,六合圩学校只有2名学生,但学生小龙的父亲与奶奶相依为命,奶奶离不了人照料,为此,新田县教育局作出了不暂停办学的决定。
二是“麻雀学校”的撤与留,要因地制宜。不能仅依据规模大小决定,还要综合考虑其他因素。比如,石羊镇长亭小学离镇中心小学只有1.5公里,且学生只有5个,长亭小学所在村申请停办该教学点。但新田县教育局在调查后了解到,该教学点所在村虽然离镇较近,但还服务着周边4个村,其他村离中心小学较远,决定该教学点继续办学。
三是发挥政府部门的主导作用。对于保留下来的教学点,一方面加强硬件建设,改善乡村“麻雀学校”办学条件,着力推进“麻雀学校”信息化建设。另一方面加强软件建设。首先强化师资,为乡村“麻雀学校”配齐合格教师;同时,落实教师待遇,增强教师获得感,留住基层人才。